Die IAEO - Politischer Akteur wider Willen

Tobias Weise

  1. Apr 2014

International Atomic Energy Agency

  • gegründet 1957, Slogan: Atoms for Peace
  • bekannt für Umsetzung von NPT-Safeguards, aber auch tätig im Bereich Forschung, Sicherheitsstandards und Entwicklungshilfe
  • Budget ca. 350 Mio EUR, 2.300 Mitarbeiter

Argument

Die IAEO hat sich seit ihrer Gründung stark gewandelt. Aus der wenig beachteten technisch- wissenschaftlichen Organisation wurde ein sicherheitspolitscher Akteur wider Willen. Dies führt zu neuen Legitimationsfragen und Herausforderungen für die IAEO.

Struktur

  1. Methode und Vorgehen
  2. Unterschiede zwischen den Quellen
  3. Bilder der IAEO im Wandel der Zeit
  4. Mögliche Erklärungen

Methode und Vorgehen

  • Qualitative Inhaltsanalyse
  • Quellen / Material:
    • Selbstbeschreibungen: IAEO Jahresberichte 2010:1970, alle 4 Jahre
    • Bewertungen der Mitgliedstaaten: Plenumsdebatten der IAEO-Generalkonferenz 2010:1970, alle 4 Jahre
    • Externe Bewertungen:
      • Presse: Lexis-Nexis: major world newspapers, IAEO in Titel, 669 Artikel von 1980-2012
      • NGOs: Statements von NGOs die an IAEO-Generalkonferenzen teilgenommen haben oder in den Medien erwähnt wurden, 107 Statements von 19 NGOs.

Unterschiede zwischen den Quellen

Wichtige Ereignisse und Zeitpunkte

  • 1970: Inkrafttreten des NPT, Expansion der Safeguards und Verteilungskonflikte um Budget.
  • 1986: Tschernobyl, IAEO übernimmt zunehmend Koordination von Sicherheitsstandards und Rechtsinstrumenten für nukleare Sicherheit, beginnende Hinterfragung der Förderung nuklearer Energie.
  • seit 1990er: IAEO übernimmt wichtige Rolle bei Inspektionen in politischen Konflikten (z.B. IRQ, IRN, PRK), z. T. mit UNSC-Mandat, steigende Politisierung und Legitimationsherausforderungen.

Themen in den Quellen

Politische Krise (IRN, IRQ, PRK)

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Nichtverbreitung (Safeguards, NPT, Sicherheit, Terror)

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Nukleare Sicherheit (Safety, Chernobyl)

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Technische Zusammenarbeit (assistance)

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Kontestation in den Quellen

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Bilder der IAEO

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Image Norms Contestation Actors
Scienctific Organization scientific progress research topics and beneficiaries Agency, States
independence pro-nuclear bias NGOs
Nuclear Energy Promoter technical assistance, development aid amount and balance of technical assistance Agency, States
non-proliferation proliferation risk through promotion NGOs
Nuclear Safety Provider expertise, international cooperation design of safety standards Agency, States
independence pro-nuclear bias NGOs
Non-Proliferation Actor non-proliferation, peace, cooperation effectiveness and efficiency of safeguards Agency, States, Media, NGOs
non-political involvement in political conflicts Agency, States
independence Western bias, possible proliferator bias States, Media

Mögliche Erklärungen

  • rising powers
  • gestiegene IAEO Autorität
  • technologischer Wandel

Danke

Daten und Material zur Reproduktion: http://gitlab.tobiasweise.de/tobiasweise/iaea-research/tree/master